法制日報全媒體記者 朱寧寧

一場猝不及防的新冠肺炎疫情，讓廣大學生擁有了一次最長“寒假”，并迎來了“停課不停學”的新學期。

如果問疫情期間廣大學生家長最為擔心的問題有哪些，孩子的視力問題絕對會榜上有名。一方面，出于疫情防控需要，孩子們需要自我居家隔離，減少室外活動，不利于視力保護。另一方面，各種校外線下培訓班紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，網(wǎng)課大行其道，手機、平板電腦、電視成為不少孩子娛樂和學習的工具。這讓不少家長擔心自己孩子的眼睛“要廢了”，甚至為此憂心忡忡。

青少年視力健康是關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。兒童青少年的近視問題已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題。據(jù)悉，全國人大常委會今年將聽取和審議國務院關(guān)于少年兒童健康促進工作情況報告列入2020年監(jiān)督工作計劃，其中將“近視防控”作為一項重點內(nèi)容。

而兒童青少年近視防控工作也引起了不少人大代表的關(guān)注。尤其是疫情期間，如何保護好孩子的眼睛牽動著多位代表的心。

運用法治手段做好兒童青少年近視防控

國家衛(wèi)生健康委員會2019年公布的2018年全國兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果顯示，我國兒童青少年總體近視率為53.6%。2018年《中國義務教育質(zhì)量監(jiān)測報告》顯示，我國四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級超過60%，八年級超過80%。

“近視問題不僅會嚴重降低兒童青少年體質(zhì)健康，還導致了他們的心理傷害，影響孩子的升學、就業(yè)，同時嚴重制約了國家國防建設(shè)、特殊行業(yè)的人才選拔培養(yǎng)。”全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學附屬眼科醫(yī)院院長畢宏生一直十分關(guān)注青少年視力健康問題。作為一名連任代表，8年來，他每一年都會提出有關(guān)兒童青少年視力健康的建議。在他看來，兒童青少年近視防治工作已成為一個亟待解決的關(guān)系我國下一代身體素質(zhì)、國家戰(zhàn)略的重大公共衛(wèi)生項目。

據(jù)畢宏升介紹，根據(jù)教育法、體育法等法律法規(guī)，2008年，教育部印發(fā)實施《中小學學生近視眼防控工作方案》，同年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》及教育系統(tǒng)綜合防控兒童青少年近視典型經(jīng)驗和有效做法。“可以說，這些做法從政策層面進行了全方位部署，為防控青少年近視打下堅實基礎(chǔ)。”

但他同時指出，必須要把兒童青少年近視防控落實到法律法規(guī)層面，才會真正實現(xiàn)兒童青少年近視防控工作提質(zhì)細化。

值得一提的是，2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》。其中明確規(guī)定，學校應當利用多種形式實施健康教育，減少、改善學生近視狀況。

“做好防控工作，必須要明確家庭、學校、醫(yī)療機構(gòu)、行政部門等全社會的責任，各個責任主體之間各司其職不得推諉，尤其是應把兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。”畢宏升建議盡早出臺全國層面的兒童青少年近視防控條例，用法治手段做好兒童青少年的近視防治工作。

兒童青少年近視防控成為重點督辦建議

不久前，8件福建省十三屆人大三次會議代表建議被列為省人大常委會的重點督辦建議，其中一件就是關(guān)于防控兒童青少年近視工作的建議。提出這一建議的，是福建省人大代表、福建省三明市梅列區(qū)疾病預防控制中心副主任曾錚。

曾錚身在疾控系統(tǒng)工作，學校衛(wèi)生一直是疾控中心的工作內(nèi)容之一，而近視防控是其中的重要內(nèi)容。工作中，曾錚發(fā)現(xiàn)，近幾年從全國范圍來看，兒童青少年近視眼發(fā)病率已經(jīng)呈現(xiàn)出年齡小、人數(shù)多以及度數(shù)深三個明顯特點。

曾錚告訴記者，福建省曾于2018年下半年到2019年上半年專門進行了全省范圍內(nèi)的中小學生眼健康檢測和篩查。在整理數(shù)據(jù)和進行統(tǒng)計時，曾錚發(fā)現(xiàn)兒童青少年的近視率確實居高不下，這讓她感到防控工作很緊迫。于是，在今年的福建省人大會議上，曾錚專門提出了關(guān)于防控兒童青少年近視工作的建議。

“兒童青少年近視率居高不下的背后，是多因素共同作用的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，我國29%的學生每天戶外活動不足一小時，67%的學生不足兩小時，73%的學生每天睡眠時間不達標，作業(yè)時間和持續(xù)近距離用眼時間過長。本該留給學生的戶外活動時間、體育課等被打了折扣。孩子和家長們對于近視危害的認識程度也有待提高，而近視一旦發(fā)生是不可逆轉(zhuǎn)的。”曾錚說。

得知自己的這件建議被省人大常委會列為重點督辦建議之一，欣喜之余，曾錚坦言自己也頗感意外。那么，為什么會將這一建議列為重點督辦建議？

“我們省兒童青少年的總體近視率為53.5%，近視防控任務非常艱巨。”福建省人大常委會相關(guān)負責人告訴記者，今年，教育部、國家衛(wèi)健委與各省區(qū)市政府簽訂了全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書。責任書明確提出，省級人民政府從2019年起到2023年，在本省2018年總體近視率的基礎(chǔ)上，力爭兒童青少年總體近視率每年下降0.5%以上。福建省八個部門共同印發(fā)了福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案，受到社會各界的關(guān)注。“預防近視要從政府層面形成合力，需要久久為功，打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。”這位負責人說。

堅持科學護眼近視防控不能放松

眼下，伴隨春季開學延期、大范圍網(wǎng)絡授課的推行，不但沒了“戶外2小時”的加持，還要連續(xù)看書、看片、上網(wǎng)課，學生的用眼負擔大大增加。

“我們應采取一些新舉措來保護孩子的眼睛。”曾錚舉例說，比如，在家里增加孩子的體育鍛煉時間，每天堅持一個小時。其次，每天要做好眼保健操和廣播體操。曾錚還建議，各地教育機構(gòu)在開設(shè)網(wǎng)課的時候，不但要有語數(shù)外等科目，還應該有一些兒童青少年近視防控的科普課，通過各種途徑進行宣傳。“我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，很多家長對預防近視并不是很重視，而只是重視治療。這顯然是不對的，孩子的近視防控必須關(guān)口前移。預防比治療更為重要。”曾錚說。

鑒于部分地區(qū)的學校近期將采取不同階段分批開學的做法，曾錚認為還可以充分利用好開學后防控工作的契機，讓專業(yè)人士進入校園進行防控指導的同時，將兒童青少年近視預防工作一并抓好抓細。

談及該如何保護疫情期間宅在家里的孩子們的眼睛，畢宏升給出了多方面建議。“首先家長一定要注意孩子的手部衛(wèi)生，幫助孩子養(yǎng)成勤洗手的好習慣。同時要引導孩子避免用手直接接觸眼睛，以免對眼睛造成傷害或者感染。其次，切忌長期過度用眼，要合理安排用眼時間。近距離閱讀寫字不宜超過40分鐘，網(wǎng)課時間以20至30分鐘為宜，適當延長課堂的休息時間。孩子學習時要保證有充足的照明光線，不要在昏暗或者照明條件不穩(wěn)定的情況下閱讀學習。上網(wǎng)課時，家長也要注意幫助孩子把電腦屏幕調(diào)整到合適的亮度，避免屏幕光線過亮或過暗，影響孩子視力健康。此外，遠眺和眼保健操也是非常好的眼睛放松方式。”

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